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吉林省新闻出版广电局 关于2017年度国务院、省及国家新闻出版广电总局等部门废止、修订、颁行相关行政法规和调整、取消、下放新闻出版广播影视行政审批事项的汇总简报
吉林省新闻出版广电局 http://gdj.jl.gov.cn/ 2018年01月31日 来源: 字体显示:
 


吉林省新闻出版广电局

关于2017年度国务院、省及国家新闻出版广电总局等部门废止、修订、颁行相关行政法规和调整、取消、下放新闻出版广播影视行政审批事项的汇总简报



2017年,“放管服”改革进一步向纵深推进,国务院、省和各有关部委厅局啃政府职能转变的“硬骨头”,努力做好简政放权的“减法”,打造权力瘦身的“紧身衣”,做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,行政审批项目更加规范、透明,行政审批流程更加简捷便利,行政监管方式加优化严格,政府的服务更化公开,让改革红利惠及百姓。

为便于全省新闻出版广播影视(版权)行政主管部门和执法机构了解掌握2017年法律法规变化情况,有效履行行政机关监管、服务职能,现将2017年国家、省和总局有关新闻出版广播影视领域行政审批事项取消、下放、调整和相关法律、法规、规章及规范性文件等立改废内容进行整理公开,望认真执行,并接受咨询与监督。

附件:1、国务院关于修改和废止部分行政法规的决定

2、无证无照经营查处办法

3、国务院关于废止中华人民共和国营业税暂行条例和修

中华人民共和国增值税暂行条例的决定

4、国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的

决定

5、国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定

6、国务院关于取消一批行政许可事项的决定

7、吉林省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定

8、吉林省人民政府关于清理规范一批省政府部门行政审批中

介服务事项的决定

9、吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项

的决定

10、吉林省人民政府办公厅关于进一步规范职业资格许可和认

  定事项工作的通知

11、吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院进一步削减工

商登记前置审批事项决定的通知

12、吉林省人民政府办公厅关于调整吉林省商事制度改革后续

监管责任清单的通知

       13、出版物进口备案管理办法

14、国家新闻出版广电总局关子废止、修改和宣布失效部分规

章、规范性文件的决定

15、国家版权总局关子废止部分规章、规范性文件的决定

16、人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知


                         吉林省新闻出版广电局

2018年1月24日



附件1:


《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》

               (中华人民共和国国务院令第676号)

《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》于2017年3月1日公布施行。

1、国务院决定修改的行政法规(36部,新闻出版广电2部

序号

涉及法规

调整条目

具体变化内容

15

《广播电视管理条例》

第十三条第一款

修改为:“广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或者节目套数,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标的,应当经国务院广播电视行政部门批准。”

17

《印刷业管理条例》

第五条第一款

删去“会同国务院公安部门”。

增加一条,作为第十三条

“出版行政部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求,与公安部门、工商行政管理部门或者其他有关部门实现对印刷企业信息的互联共享。”

第十四条改为第十五条

删去第一款中的“并按照国家有关规定向公安部门备案”。

第三十条改为第三十一条

第一款修改为:“印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的,委托印刷单位必须向印刷企业出具主管部门的证明。印刷企业必须验证主管部门的证明,并保存主管部门的证明副本2年,以备查验;并且不得再委托他人印刷上述印刷品。”

第三十八条改为第三十九条

第二款修改为:“单位内部设立印刷厂(所)违反本条例的规定,没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记手续的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿。”

第四十二条改为第四十三条

修改为:“有下列行为之一的,由出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销印刷经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

“(一)印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证,印刷企业没有验证主管部门的证明的,或者再委托他人印刷上述印刷品的;

“(二)印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的。

“印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证,委托印刷单位没有取得主管部门证明的,由县级以上人民政府出版行政部门处以500元以上5000元以下的罚款。”



附件2:


《无证无照经营查处办法》

(中华人民共和国国务院令第684号)

2017年8月6日国务院总理签发,自2017年10月1日起施行。2003年1月6日国务院公布的《无照经营查处取缔办法》同时废止。



附件3:


《国务院关于废止<中华人民共和国营业税暂行条例>

和修改<中华人民共和国增值税暂行条例>的决定》

       中华人民共和国国务院令第691号

经2017年10月30日国务院第191次常务会议通过,自2017年11月19日起施行。

序号

涉及法规

调整条目

具体变化内容

1

中华人民共和国营业税暂行条例》

全部

废止

2

《中华人民共和国增值税暂行条例》

第二条第一款

修改为:“增值税税率:

(二)纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务,销售不动产,转让土地使用权,销售或者进口下列货物,税率为11%:

3.图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物;

(三)纳税人销售服务、无形资产,除本条第一项、第二项、第五项另有规定外,税率为6%。

“(四)纳税人出口货物,税率为零;但是,国务院另有规定的除外。

(五)境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产,税率为零。”



附件4:


国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定

         (国发〔2017〕7号)

国务院2017年1月12日公布实施。国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

国务院决定第三批取消中央指定地方实施的行政许可事项目录(共39项,新闻出版广电2项

序号

项目名称

审批部门

设定依据

加强事中事后监管措施

25

复印打印业务审批

省、市、县级新闻出版广电行政部门

《印刷业管理条例》、《印刷业经营者资格条件暂行规定》(新闻出版总署2001年第15号令,2015828日予以修改)

取消审批后,新闻出版广电行政部门要建立完善相关举报制度,开展随机抽查、定期检查等,加强事中事后监管,发现复印打印含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止的其他内容等违法违规行为,依法进行查处。

26

非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批

省级新闻出版广电行政部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

取消审批后,新闻出版广电行政部门要在电子出版物非卖品内容、标识等方面加强监管,明确非卖品内容应限于公益宣传、企事业单位宣传、交流、商品介绍,在非卖品载体印刷标识面及装帧的显著位置注明电子出版物非卖品的制作单位和复制单位,加强对电子出版物复制单位的监督检查,依法查处违法行为。



附件5:


国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定

                 (国发〔2017〕32号)

国务院2017年5月7日公布。国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

序号

项目名称

审批部门

设立依据

处理决定

2

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

省级新闻出版广电行政部门

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝200416号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝201252号

前置审批事项改为后置审批

设立从事出版物印刷经营活动的企业审批



附件6:


国务院关于取消一批行政许可事项的决定

          (国发〔2017〕46号)

国务院2017年9月22日公布取消。国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

2、国务院决定取消的中央指定地方实施的行政许可事项目录(共12项,新闻出版广电2项

序号

项目名称

审批部门

设定依据

加强事中事后监管措施

6

电影制片单位设立、变更、终止审批

省级新闻出版广电行政部门

《电影管理条例》、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201427号)

取消审批后,新闻出版广电总局要督促地方新闻出版广电行政部门通过以下措施加强事中事后监管:1.从管企业改为重点管电影内容,加强完善电影内容的审查制度。未经审查和审查不合格的电影,不准发行、放映,严把电影内容审查关。2.强化市场监管措施,加大对电影内容的抽查力度。3.建立信用体系,实行“黑名单”制度,加强社会监督,对违法违规行为加大处罚力度。

7

建立城市社区有线电视系统审批

县级新闻出版广电行政部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

取消审批后,新闻出版广电总局要督促地方新闻出版广电行政部门通过以下措施加强事中事后监管:1.加强有线电视系统工程的新建、改造等建设管理工作,确保有线电视网络覆盖城市各个社区。2.规范有线电视运营企业运营服务和安全,强化内容管理,提高服务质量,加强安全、检修、维护和应急处置等管理。



附件7


吉林省人民政府关于宣布失效一批政府文件的决定

              (吉政发〔2017〕22号)

吉林省人民政府决定,凡宣布失效的省政府文件,自决定印发之日(2017年8月3日)起一律停止执行。

序号

文件名

处理意见

172

关于落实国务院文化产业振兴规划的意见吉政发〔2010〕28号

198

关于印发吉林省文化产业提速计划(2011—2015年)的通知(吉政发〔2011〕45号)

237

《关于加强中小学教材教辅材料审定出版发行管理切实减轻中小学生课业负担和经济负担意见的通知》(吉政办发〔20019号)

406

关于转发省工商局等部门制定的吉林省药品医疗保健类广告监督管理实施办法的通知》(吉政办发〔2006〕26号

412

《关于印发吉林省保护知识产权行动方案(2006-2007年)的通知》(吉政办发〔2006〕35号)

466

关于印发支持文化体制改革和文化产业发展若干政策的通知》(吉政办发〔2009〕76号



附件8:


吉林省人民政府关于清理规范一批省政府部门行政审批中介服务事项的决定

               (吉政发〔2017〕23号)

吉林省人民政府决定清理规范一批省政府部门行政审批中介服务事项,保留、调整规范省政府部门行政审批中介服务事项共98项,取消36项省政府部门行政审批中介服务事项。明确清单之外的中介服务事项不再作为省政府部门行政审批的受理条件。2017年8月4日公布实施。

3、取消的省政府部门行政审批中介服务事项清单(36项,新闻出版广电3项)

序号

中介服务事项名称

审批部门

中介服务设定依据

事项实施机构

处理意见

30

出版物批发企业设立、变更审批所需的职业技能鉴定

省新闻出版广电局

《出版物市场管理规定》(新闻出版总署、商务部令﹝2016﹞第10号)、《新闻出版行业特有工种职业技能鉴定实施办法》(新闻出版署人事教育司)、《出版管理条例》(国务院令第638号第三次修改)

新闻出版行业特有工种职业技能鉴定站

取消,不再作为行政审批的受理条件

31

设立音像制品批发企业审批所需的职业技能鉴定

省新闻出版广电局

《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2013年修订)、《出版物市场管理规定》(新闻出版总署、商务部令﹝2011﹞第52号)、《新闻出版行业特有工种职业技能鉴定实施办法》(新闻出版署人事教育司)

新闻出版行业特有工种职业技能鉴定站

取消,不再作为行政审批的受理条件

32

设立变更出版物印刷企业审批所需的职业技能鉴定

省新闻出版广电局

《印刷业管理条例》(国务院令第315号,2017年修订)第九条

新闻出版行业特有工种职业技能鉴定站

取消,不再作为行政审批的受理条件



附件9:


吉林省人民政府关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定

              (吉政发〔2017〕33号)

吉林省人民政府决定,取消(暂停)25项行政许可事项,下放和委托下放26项行政许可事项,保留602项省级行政许可事项,2017年11月13日公布实施。

1、省政府决定取消的行政许可事项目录(共25项,新闻出版广电取消2项

序号

行政许可事项名称

审批部门

审批对象

处理决定

19

电影制片单位设立审批

省新闻出版广电局

事业单位、企业、社会组织

取消

20

电影制片单位变更、终止审批

省新闻出版广电局

事业单位、企业、社会组织

取消

2、省政府决定下放的行政许可事项目录(共26项,新闻出版广电下放2项

序号

行政许可事项名称

审批部门

审批对象

处理决定

17

电子出版物制作单位设立审批

省新闻出版广电局

事业单位、企业、社会组织

下放至市(州)

18

电子出版物制作单位变更审批

省新闻出版广电局

事业单位、企业、社会组织

下放至市(州)

3、省政府决定保留的省级行政许可事项目录(共602项,新闻出版广电保留53项

序号

分序号

项目编码

许可名称

审批对象

审批部门

备注

401

1

D27001

出版单位设立变更审批的初审

机关、事业单位、企业、省会组织

省新闻出版广电局

省级初审,国家总局审批

453

53

D27069

设立中外合资、合作和外商独资出版物发行企业的审核

外资企业

省新闻出版广电局

省级审核,国家总局审批



附件10:


《吉林省人民政府办公厅关于进一步规范职业资格许可和认定事项工作的通知》

            (吉政办发〔2017〕54号)

吉林省人民政府办公厅于2017年7月14日发布。


之一:吉林省落实国务院公布取消的职业资格许可和认定事项清单

(目前公布429项,另外5项需提请修订相关法律、法规后再公布取消)


第五批(共计61项


二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项(共计18项,均为水平评价类

序号

项目名称

实施部门

(单位)

资格类别

设定依据

落实部门

(单位)

7

影视木偶制作员

新闻出版广电总局

水平评价类

《中华人民共和国职业分类大典》(1999

省新闻出版广电局

8

影视设备机械员

9

舞台音响效果员

10

拷贝检片员

11

拷贝字幕员


第六批(共计47项


二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项(共计38项,均为水平评价类

序号

项目名称

实施部门(单位)

资格类别

设定依据

落实部门

(单位)

小类

细类

(职业)

3

电影电视制作及舞台专业人员

录音师

人力资源社会保障部

水平评价类

《中华人民共和国职业分类大典》(1999

省人力资源社会保障厅

10

广播电影电视工程技术人员

数字视频合成师

《中华人民共和国职业分类大典》(2006增补本

12

编辑

网络编辑员

18

广播影视舞台设备安装调试及运行操作人员

音响师

《中华人民共和国职业分类大典》(1999


第七批(共计114项


二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项(共计107项,均为水平评价类

序号

项目名称

实施部门(单位)

设定依据

落实部门(单位)

备注

小类

细类

(职业)

11

印前处理工

平版制版工、柔性版制版工、网版制版工、凹版制版工、印前制作员

人力资源社会保障部

《关于印发第十批玩具设计师等68个国家职业标准的通知》(劳社厅发20051号)、《关于印发第十五批模具设计师等65个国家职业标准的通知》(劳社厅发200633号)、《关于印发平版制版工等23个国家职业技能标准的通知》(人社厅发201039号)、《关于印发凹版制版工等2个国家职业技能标准的通知》(人社厅发201266号

省人力资源社会保障厅

12

印刷操作人员

平板印刷工、柔性版印刷工、网版印刷工、凹版印刷工

《关于印发第十批玩具设计师等68个国家职业标准的通知》(劳社厅发20051号)、《关于印发第十八批平板印刷工等20个国家职业标准的通知》(劳社厅发20085号)、《关于印发平版制版工等23个国家职业技能标准的通知》(人社厅发201039号

13

印后制作人员

印品整饰工、装订工

《关于印发平版制版工等23个国家职业技能标准的通知》(人社厅发201039号)、《关于印发凹版制版工等2个国家职业技能标准的通知》(人社厅发201266号


之二:吉林省取消自行设置的职业资格许可和认定事项清单

(共71项,全部取消

序号

项目名称

设置部门(单位)

实施部门(单位)

设置依据

落实部门(单位)

备注

3

感光树脂版制版工

省人力资源社会保障厅

省机关事业单位工人技术等级岗位考核工作办公室

《关于引发机关事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法的通知》(人薪发199450号)、《中华人民共和国职业分类大典》(1999)、《关于做好2013年全省机关事业单位工人技术等级岗位考核工作的通知》(吉人社函字2013572号

省人力资源社会保障厅

并入国家职业技能等级认证体系

4

铜锌板照相工

5

铜锌板修版工

6

铜锌板晒板工

7

压光覆膜工

8

牵线机工

9

平装胶订联动线工

10

精装联动机工

11

骑订联动机工

12

平订联动机工

13

三面切书机工

14

制书壳工

15

印刷电器维修工

27

音像发行员

29

印刷电路图形制作工



附件11:


吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院进一步削减工商登记前置审批事项决定的通知

                    (吉政办发〔2017〕64号)

吉林省工商局对《吉林省工商登记前置审批事项目录》《吉林省企业变更登记、注销登记前置审批事项目录》和《吉林省工商登记前置改后置审批事项目录》进行了调整,吉林省人民政府办公厅于2017年8月14日将调整后的目录予以公布。

1、吉林省工商登记前置审批事项目录(32项,新闻出版广电5项) 

序号

项目名称

实施机关

设定依据

国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录

8

卫星电视广播地面接收设施安装许可审批

新闻出版广电总局

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号)、《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》(广发外字﹝2002254号

9

设立出版物进口经营单位审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号

10

设立出版单位审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号

11

境外出版机构在境内设立办事机构审批

新闻出版广电总局

国务院新闻办

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号

12

境外广播电影电视机构在华设立办事机构的审批

新闻出版广电总局

国务院新闻办

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号


2、吉林省企业变更登记、注销登记前置审批事项目录(30项,新闻出版广电4项) 

序号

项目名称

实施机关

设定依据

7

出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构,合并或者分立,设立分支机构审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号

8

出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关,合并或者分立,设立分支机构审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号

9

印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物印刷经营活动审批

省级新闻出版广电行政部门

《印刷业管理条例》(国务院令第315号

10

内资电影制片单位变更、终止审批

省级新闻出版广电行政部门

《电影管理条例》(国务院令第342号

注:以上前置审批事项,涉及工商登记事项的,凭审批文件办理变更、注销登记。


3、吉林省工商登记前置改后置审批事项目录(156项,新闻出版广电16项) 

序号

项目名称

实施机关

设定依据

处理

决定

27

电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

新闻出版广电总局或省级新闻出版广电行政部门

《电影管理条例》(国务院令第342号

改为后置审批

28

电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

县级广播电影电视行政部门

《电影管理条例》(国务院令第342号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝201252号

改为后置审批

61

从事出版物批发业务许可

省级新闻出版行政部门

《出版管理条例》(国务院令第594号

改为后置审批

62

从事出版物零售业务许可

县级新闻出版行政部门

《出版管理条例》(国务院令第594号

改为后置审批

63

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批

设区的市级新闻出版行政部门

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝201252号

改为后置审批

64

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批

设区的市级新闻出版行政部门

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝201252号

改为后置审批

65

音像制作单位设立审批

省级新闻出版行政部门

《音像制品管理条例》(国务院令第595号

改为后置审批

66

电子出版物制作单位设立审批

省级新闻出版行政部门

《音像制品管理条例》(国务院令第595号

改为后置审批

67

音像复制单位设立审批

省级新闻出版行政部门

《音像制品管理条例》(国务院令第595号)、《国务院关于取消和下发50项行政审批项目等事项的决定》(国发﹝201327号

改为后置审批

68

电子出版物复制单位设立审批

省级新闻出版行政部门

《音像制品管理条例》(国务院令第595号)、《国务院关于取消和下发50项行政审批项目等事项的决定》(国发﹝201327号

改为后置审批

69

设立刻录光盘生产企业审批

省级新闻出版行政部门

《关于进一步加强光盘复制管理的通知》(中宣发﹝19967号)、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝200416号

改为后置审批

70

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

省级新闻出版行政部门

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝200416号

改为后置审批

71

设立从事出版物印刷经营活动的企业审批

省级新闻出版行政部门

《印刷业管理条例》(国务院令第315号

改为后置审批

131

广播电视节目制作经营单位设立审批

新闻出版广电总局或省级新闻出版广电行政部门

《广播电视管理条例》(国务院令第228号

改为后置审批

132

内资电影制片单位设立审批

省级新闻出版广电行政部门

《电影管理条例》(国务院令第342号

改为后置审批

133

电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制业务审批

省级新闻出版广电行政部门

《电影管理条例》(国务院令第342号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝201252号

改为后置审批



附件1


吉林省人民政府办公厅关于调整吉林省商事制度改革后续监管责任清单的通知

               (吉政办明电〔2017〕60号)

经吉林省人民政府同意,2017年12月22日将调整后的《吉林省工林省商事制度改革后续监管责任清单(2017年本)》予以印发。


1、工商登记前置审批事项监管责任清单(33,新闻出版广电5项) 

分类

序号

项目名称

监管部门

监管依据

备注

22

卫星电视广播地面接收设施安装许可审批

新闻出版广电部门

1、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号

2、《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》(广发外字﹝2002254号

23

设立出版物进口经营单位审批

新闻出版广电部门

《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

24

设立出版单位审批

新闻出版广电部门

《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

25

境外出版机构在境内设立办事机构审批

新闻出版广电部门

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号,2009年1月29日、2016年8月25日予以修改

2、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号,2013年7月18日予以修改

26

境外广播电影电视机构在华设立办事机构的审批

新闻出版广电部门

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号,2009年1月29日、2016年8月25日予以修改

2、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号,2013年7月18日予以修改


2、工商登记后置审批事项及行业管理事项监管责任清单(共274项,新闻出版广电24项) 

分类

序号

项目名称

监管部门

监管依据

备注

75

出版物复制

新闻出版广电部门

1、《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2011年3月19日、2013年12月7日、2016年2月6日予以修改

2、《复制管理办法》(新闻出版总署令第42号,2015年8月28日予以修改)

3、《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

76

经营专项排版、纸板、装订业务

新闻出版广电部门

1、印刷业管理条例》(国务院令第315号,2016年2月6日、2017年3月1日予以修改

2、《印刷业经营者资格条件暂行规定》(新闻出版总署2001年第15号令,2015年8月28日予以修改)

3、《数字印刷管理办法》(新出发20112号)

77

影印、印刷单位

新闻出版广电部门

1、《印刷业管理条例》(国务院令第315号,2016年2月6日、2017年3月1日予以修改

2、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发﹝20177号

3、《印刷业经营者资格条件暂行规定》(新闻出版总署2001年第15号令,2015年8月28日予以修改)

82

加工贸易项下光盘进口

新闻出版广电部门

1、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝200416号

2、《新闻出版总署、商务部、海关总署公告》(2004年第2号)

3、《吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定》(吉政发201317号)

136

开办广播电视节目传送业务

新闻出版广电部门

《广播电视管理条例》(国务院令第228号,2013年12月7日、2017年3月1日予以修改)

137

广播电视节目制作经营单位设立审批

新闻出版广电部门

《广播电视管理条例》(国务院令第228号,2013年12月7日、2017年3月1日予以修改)

138

内资电影单位

新闻出版广电部门

《电影管理条例》(国务院令第342号)

151

电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

新闻出版广电部门

《电影管理条例》(国务院令第342号)

152

电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

新闻出版广电部门

1、《电影管理条例》(国务院令第342号)

2、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝201252号

153

从事出版批发业务许可

新闻出版广电部门

《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

154

从事出版零售业务许可

新闻出版广电部门

《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

155

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批

新闻出版广电部门

1、《印刷业管理条例》(国务院令第315号,2016年2月6日、2017年3月1日予以修改

2、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝201252号

改为后置审批

156

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批

新闻出版广电部门

1、《印刷业管理条例》(国务院令第315号,2016年2月6日、2017年3月1日予以修改

2、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝201252号

改为后置审批

157

音像制作单位设立审批

新闻出版广电部门

1、《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2011年3月19日、2013年12月7日、2016年2月6日予以修改

2、《吉林省人民政府关于扩大县(市)经济社会管理权限的决定》(吉政发﹝200516号

158

电子出版物制作单位设立审批

新闻出版广电部门

《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2011年3月19日、2013年12月7日、2016年2月6日予以修改

160

新闻单位设立驻地方机构

新闻出版广电部门

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号,2009年1月29日、2016年8月25日予以修改

2、《新闻单位驻地方机构管理办法(试行)》(国家新闻出版广电总局令第11号

3、《期刊出版管理规定》(新闻出版总署令第31号

4、《报纸出版管理规定》(新闻出版总署令第32号

161

出版业

出版地名类图(册)

民政部门

1、《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

2、《地名管理条例》(国发﹝198611号

新闻出版广电部门

1、《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

2、《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2011年3月19日、2013年12月7日、2016年2月6日予以修改

设立新华书店、外文书店、从事出版物批发业务

新闻出版广电部门

1、《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

2、《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2011年3月19日、2013年12月7日、2016年2月6日予以修改

3、《出版物市场管理规定》(国家新闻出版广电总局、商务部令第10号

网络出版服务单位

新闻出版广电部门

1、《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

2、《互联网信息服务管理办法》(国务院令292号,2011年1月8日予以修改)

3、《网络出版服务管理规定》(国家新闻出版广电总局、工业和信息化部令第5号)

162

著作权涉外机构、国(境)外著作权认证机构、外国和国际著作权组织在华设立代表机构审批

新闻出版广电部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号,2009年1月29日、2016年8月25日予以修改

163

设立电影制作单位审批

新闻出版广电部门

《广播电视管理条例》(国务院令第228号,2013年12月7日、2017年3月1日予以修改)

164

音像制品销售

音像制品批发单位

新闻出版广电部门

1、《出版管理条例》(国务院令第343号,2011年3月19日、2013年7月18日、2014年7月29日、2016年2月6日予以修改

2、《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2011年3月19日、2013年12月7日、2016年2月6日予以修改

3、《出版物市场管理规定》(国家新闻出版广电总局、商务部令第10号

音像制品零售、出租单位

新闻出版广电部门

165

设立从事出版物应刷经营活动的企业审批

新闻出版广电部门

1、《印刷业管理条例》(国务院令第315号,2016年2月6日、2017年3月1日予以修改

166

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批

新闻出版广电部门

2、《印刷业管理条例》(国务院令第315号,2016年2月6日、2017年3月1日予以修改

2、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝200416号

167

信息网络传播视听节目

新闻出版广电部门

1、《专网及定向传播视听节目服务管理规定》(国家新闻出版广电总局令第6号

2、《互联网视听节目服务管理规定》(国家广播电影电视总局、信息产业部令第56号,2015年8月28日予以修改

3、《国务院关于修改<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>》(国务院令第671号)

168

乡镇广播电视站

新闻出版广电部门

1、《广播电视管理条例》(国务院令第228号,2013年12月7日、2017年3月1日予以修改)

2、《有线电视管理暂行办法》(广播电影电视部令第2号,2011年1月8日予以修改)

3、《广播电视站审批管理暂行规定》(国家广播电影电视总局令第32号)

4、《吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(吉政发20138号)



附件13:


《出版物进口备案管理办法》

(国家新闻出版广电总局 中华人民共和国海关总署令第12号)


  《出版物进口备案管理办法》已经2016年4月26日国家新闻出版广电总局局务会议通过,并经海关总署同意,2017年1月22日公布,自2017年3月1日起施行。


  


  

附件14:


国家新闻出版广电总局关子废止、修改和宣布失效部分规章、规范性文件的决定

                        (国家新闻出版广电总局令第13号)

2017125总局局务会议审议通过,20171211日发布施行。

序号

涉及法规(规范性文件)

调整条目

具体变化内容(处理意见)

1

《赴国外租买频道和设台管理暂行规定》广电总局令第12

废止

2

批转中国电影发行放映公司《关于解决农村乡(镇)电影放映工作人员工资待遇的通知》(广发干字(1987)111号。)

宣布失效

3

关于印发《国产影片发行放映考核奖励办法》的通知(﹝2008﹞影字358号

4

关于印发《国产影片出口奖励暂行办法》的通知 (﹝2009﹞影字83

5

《印刷业经营者资格条件暂行规定》新闻出版总署令第15号

第二条

删去和复印、打印经营单位或者个人

第八条

删去。

第九条

改为第八条,删去其中的和复印、打印经营活动第八条

此外,对其他条文顺序作相应调整。

6

《音像制品出版管理规定》(新闻出版总署令第22号)

第三十一条

修改为:“复制单位接受委托复制音像制品非卖品的,应当验证委托单位或者个人的身份证明和其出具的音像制品非卖品复制委托书,并要求委托方提供非卖品使用目的、名称、制作单位主要内容、发送对象、复制数量、节目长度和载体形式等信息。

第三十二条

修改为:“委托复制音像制非卖品的单位或者个人须在音像制品非卖品包装和盘(带)显著位置标注 ̒音像非卖̉ 字样。

7

期刊出版管理规定》(新闻出版总署令第31

第十八条

删去第一款中的登记地。增加一款,作为第二款:“期刊变更登记地,经主管、主办单位同意后,由期刊出版单位到新登记地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理登记手续。

第六十条

删去第一项中的登记地

第三十四条

将第二款修改为:“期刊出版单位出版增刊,应当经其主管单位审核同意后,由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。备案文件应当说明拟出增刊的出版理由、出版时间、文章编目、期数、页码、印数、印刷单位等所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案后,发给备案证明文件配发增刊备案号。

将第三中的“增刊许可证编号修改为“增刊备案号

第五十七

将条第一款《出版管理条例》第五十五条修改为《出版管理条例》第六十一条”。

将第二款修改为:“出版单位未履行备案手续擅自出版增刊擅自与境外出版机构开展合作出版项目的,按前款处罚。

第五十八条

中的 《出版管理条例第五十六条修改为 “《出版管理条例》第六十二条

第五十九条

将第一款中的“《出版管理条例》第六十条修改为 《出版管理条例》第六十六条

第六十条

中的《出版管理条例》第六十一条修改为 《出版管理条例》第六十七条

8

《音像制品制作管理规定》(新闻出版总署令第35号)

第二章

将标题修改为“申请从事音像制作业务

第六条

将第款中的“申请设立音像制作单位修改为 申请从事音像制作业务。第二款中的审批设立音像制作单位修改为“申批从事音像制作业务

第七条

将修改为:“申请从事音像制作业务,由所在地省自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。省自治区、直辖市新闻出版行政部门应当自受理申请之日起 60日内作出批准或者不批准的决定,并通知申请人。批准的,发给《音像制品制作许可证》不批准的,应当说明理由。

第八条

中的“申请设立音像制作单位修改为申请从事音像制作业务

第九条

删去中的并到工商行政管理部门办理相应的登记手续

第十条

修改为:“音像制作单位变更地址法定代表人或者主要负责人或者终止音像制作经营活动的,应当在10日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。

第十七条

中的“依法设立的音像制作单位修改为依法从事音像制作业务的单位

第二十二条

删去第一款中的擅自设立音像制品制作单位

9

新闻出版许可证管理办法》(国家新闻出版广电总局令第4号)

第十三条

修改为:“许可证发生损坏、丢失的持证人应向原发证机关申请补发新证。申请时须将损坏的许可证原件缴还原发证机关。发证机关应当收到补发许可证申请后5个工作日内,注销旧证,发放新证。

10

《中外合作摄制电影片管理规定》(广电总局令第31号)

第八条

修改为:“申请中外合作摄制电影片,除应当符合有关法律法规要求外,还应当具备下列条件

(一)中方制片单位原则上需参与出品过两部或者以上获得电影公映许可证的国产电影

(二)中外合作双方均不在因违反《申华人民共和国电影产业促进法》、《电影管理条例》而被禁止摄制电影的处罚期内。

第九条

第二项修改为:“(中方制片单位参与出品的国产电影的电影公映许可证复印件(两部或者以上);”

11

《广播电台电视台审批管理办法》广电总局令第37号)

第十一条

中的广播电台、电视台申请变更台名、台标、呼号的,修改为“广播电台、电视台申请变更台名、呼号,省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的教育电视台申请变更台标的

12

《电影剧本(梗概)备案、电影片管理规定》(广电总局令第52号)

第五条

将第一款修改为:“拟摄制电影的法人、其他组织(以下简称制片单位)应当在电影拍摄前,按照有关规定 向相关电影主管部门申请办理电影剧本(梗概)的备案手续

第六条

删去第四项。



附件15:


国家版权总局关子废止部分规章、规范性文件的决定

            (国家版权局令第13号)

2017125国家版权局局务会议审议通过,20171211日发布施行。

序号

性质

名称

处理意见

1

部门规章

《国外著作权认证机构在中国设立常驻代表机构管理办法》(国权联﹝199635

废止

2

规范性文件

《关于加强对国外著作权认证机构中国常驻代表机构进行管理的意见》(国权﹝200035

废止



附件16:


人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知

           (人社部发〔2017〕68号)

人力资源社会保障部2017年9月12日发布。


国家职业资格目录(共计140项)


一、专业技术人员职业资格(共计59项。其中准入类36项,水平评价类23项)

序号

职业资格名称

实施部门
(单位)

资格
类别

设  定  依  据

备注

27

广播电视播音员、主持人资格

新闻出版广电总局

准入类

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

28

新闻记者职业资格

新闻出版广电总局

准入类

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《新闻记者证管理办法》(新闻出版总署令2009年第44号)

54

出版专业技术人员职业资格

新闻出版广电总局、人力资源社会保障部

水平
评价类

《国务院关于修改<出版管理条例>的决定》(国务院令第594号)
《国务院关于修改<音像制品管理条例>的决定》(国务院令第595号)
《出版专业人员职务试行条例》(职改字〔1986〕第41号)
《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》(人发〔2001〕86号)


二、技能人员职业资格(共计81项。其中准入类5项,水平评价类76项)

序号

职业资格名称

实施部门
(单位)

资格
类别

设  定  依  据

备注

75

广播电视传输服务人员

广播电视天线工

广电行业技能鉴定机构

水平
评价类

《关于印发广播电视天线工和电影放映员国家职业技能标准的通知》(人社厅发〔2011〕15号)

有线广播电视机线员

《关于印发有线广播电视机线员国家职业标准的通知》(劳社厅发〔2006〕3号)

附  件:
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