通知公告
 
吉林省新闻出版广电局关于印发《吉林省新闻出版广电局工作规则》的通知
吉林省新闻出版广电局 http://gdj.jl.gov.cn/ 2018年06月28日 来源: 字体显示:
  

吉林省新闻出版广电局关于印发《吉林省新闻出版广电局工作规则》的通知




局机关各处室,各直属单位:

    现将修订的《吉林省新闻出版广电局工作规则》予以印发。

                          

                          吉林省新闻出版广电局

                             20186月20日


(此件公开发布)



吉林省新闻出版广电局工作规则


第一章 总  则

    一、为进一步规范省新闻出版广电局工作,提高工作效率和质量,根据《中华人民共和国宪法》,按照中央八项规定和实施细则精神,参照《吉林省人民政府工作规则》和有关规定,结合实际,制定本规则。

    二、省新闻出版广电局工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真执行省委、省政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,持续推进“一三三九”工作方略,不断开创吉林省新闻出版广播影视工作新局面,为全省经济社会发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

    三、省新闻出版广电局工作准则是,坚持党对一切工作的领导,传递党的声音、传播先进文化,弘扬社会主义核心价值观,丰富人民群众精神文化生活;牢牢把握正确的舆论导向和创作方向,丰富产品供给,规范市场秩序,切实维护意识形态安全和文化安全;坚持依法行政、从严治政,学法守法普法,全面履行法定职责,努力建设廉洁、高效机关。

第二章 坚持党的领导

    四、旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    五、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不忘初心,牢记使命,不断强化“四个自信”,严格遵守党章,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。

    六、完善党组领导机制。自觉接受省委、省政府领导,认真落实省委、省政府部署和要求,全面落实意识形态工作责任制,重大事项和重要情况及时请示报告。

    七、坚持党对新闻出版广电工作的领导,切实发挥党组的核心作用,认真履行管党治党责任,提高党组在把方向、管干部、议大事、抓落实等方面的能力和水平,增强党组的凝聚力和战斗力。

    八、严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,强化党内监督,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。

    九、全面增强本领。围绕全省工作大局和新闻出版广电工作需要,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,努力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的新闻出版广电干部队伍。


第三章 明确领导职责

    十、省新闻出版广电局领导班子由局长、副局长和省管干部组成。局领导班子成员要依法履行职责、努力工作,做到忠诚事业、勇于担当、服务人民、廉洁奉公。

    十一、坚持集体领导和分工负责相结合。省新闻出版广电局实行局长负责制,局长领导全面工作;副局长和省管干部按职责分工协助局长工作,并可代表省新闻出版广电局进行公务和外事活动。

    十二、局长召集和主持省新闻出版广电局局长办公会议、局务会议;副局长和省管干部按照职责组织召开分管工作会议。省新闻出版广电局工作中的重大事项,按程序经研究论证后,报局党组审议决定。

    十三、局机关处室负责人在局领导班子的领导下负责本处室工作,依法依规提出处理意见并具体承办、落实相关工作任务。


第四章 严格依法行政

    十四、树立法治思维,建设法治机关,自觉维护宪法和法律权威,带头执行法规和规章,在法律框架内开展工作,确保各项工作始终在法治轨道上运行。

    十五、加强法制建设,健全和完善依法行政、依法治理体系,适时组织制定措施决定,必要时可据实提请制定相应法规或规章,由承办部门起草、法制部门审核、局务会审议决定出台或上报。

    制定规范性文件或作出重大决策,要严格遵守法定权限和程序,进行合法性审查并按规定及时报省人大、省政府法制机构备案。规范性文件每3年清理一次。

    涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应当事先请示省政府。

    十六、严格规范公正文明执法,规范行政裁量权,完善执法程序,创新执法方式,落实执法责任,强化执法监督,加强执法保障,依法查处各类违法行为,切实维护公共利益、人民权益和行业秩序。


第五章 实行科学民主决策

    十七、健全行政决策机制和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定的透明度和群众参与度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

    十八、提请局党组研究决定的重大事项,要深入开展调查研究,通过集体讨论决定,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性审查评估论证。涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,须进行社会稳定风险评估,并采取召开听证会等形式听取各方面意见。

    十九、在作出重大决策前,根据需要听取各方面意见和建议,增强协商的广泛性和针对性。坚持社会公众广泛参与,加强与人大代表、政协委员以及社会各界的沟通协商。

    二十、及时跟踪掌握重要决策执行实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,根据需要进行相应修正。


第六章 推进政务公开

    二十一、坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。凡涉及公共利益、公众权益、社会关切、需要广泛知晓的事项以及按相关规定需要公开的事项,均应通过网站、新闻发布会等形式,及时、全面、准确、具体地向社会公开。

    二十二、行政许可事项及与群众、企业密切相关的政务服务事项全部进入政务大厅集中受理、办理,纳入统一监管平台,面向社会公开设定依据、行使主体、办理流程、办理时限、监督措施及办理结果等信息。推进“互联网+政务服务”,依托信息技术和网络资源,打造公开透明便捷的服务平台,规范服务行为、优化服务流程、精简服务环节、压缩服务时限。

    二十三、将政务公开要求落实到公文办理和会议管理中。拟制公文须明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,拟不公开须依法依规说明理由。

    二十四、按照“谁起草、谁解读”的原则,组织相关处室和单位做好政策解读工作。着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项等方面,使政策内涵透明,避免误解误读。

    二十五、注重对政务舆情的收集、研判、处置和回应。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,必须快速反应,在第一时间向省委、省政府报告,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。

    二十六、发布涉及重要工作部署、经济社会发展重要问题、社会关切和敏感问题等信息,须按规定程序报批审定,重大情况及时向省委、省政府报告。


第七章 落实监督责任

    二十七、坚决贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署。研究重大事项或作出重大决定,遇有重大突发事件或工作中的重大问题,及时向省委、省政府请示汇报。

    二十八、自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督和省政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

    二十九、按照有关法律规定,接受人民法院、检察院依法实施的监督,尊重并自觉执行生效判决和裁定。自觉接受监察、审计专项监督。

    三十、加强内部监督,严格执行行政复议法,及时撤销或修改违反法律法规的规范性文件,纠正违法或不正当的行政行为,化解行政争议。完善内部层级监督,强化内部流程控制,建立健全常态化、长效化监督制度机制,防止权力滥用。

    三十一、重视社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。发挥行业优势和作用,正确引导舆论、实施科学管理。

    三十二、重视人民群众来信来访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,依法依规化解社会矛盾和纠纷,维护社会和谐稳定。


第八章 开展督导检查

    三十三、完善督查落实反馈制度。坚持目标导向、问题导向、结果导向,研究提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后督促检查落实情况。

    三十四、坚决贯彻落实省委、省政府的决策和工作部署。对省委、省政府的重要决策和省委、省政府领导提出的工作要求,局长作为第一责任人要亲自安排部署,局领导班子成员组织有关处室和单位具体抓落实,并按要求及时跟踪和反馈执行情况。

    根据工作需要,将重要任务、重点工作、重大项目纳入督查范围,运用全面督查、抽样督查、专项督查、联合督查、暗访督查等手段,提高督查工作的针对性和时效性。

    对督查中发现的问题,必须按要求认真进行整改,对标对表、列出清单,巩固成果、形成长效。

    三十五、加强指挥调度,实施动态管理。对关系全局、贯穿全年的重点工作,要采取周报、月结、季查等办法推动落实;对阶段性、临时性的工作任务,要按照要求及时反馈情况、报告进展。

    督查落实要注重实效,反馈报告要用事实和数据说话,做到事事有着落、件件有回复。

    三十六、局办公室要统筹协调,牵头制定年度督查计划。未经批准,不得组织开展实地督查活动。承办部门要把工作任务进一步分解、细化、落实到人、到位,建立目标责任制、责任清单和工作台账,明确质量标准、完成时限和工作要求。

    三十七、推行绩效管理制度,完善绩效考评指标和方式方法,加强对重大决策部署落实、法定职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估。健全行政问责机制,建立激励担当作为机制,明确责任主体,推动行政问责规范化、制度化、常态化。


第九章 完善会议制度

    三十八、省新闻出版广电局实行局党组会议、局长办公会议、局务会议制度。

    三十九、局党组会议由局党组书记和党组成员组成,由党组书记召集和主持。会议的主要任务是:传达学习贯彻中央及省委、省政府重大决定和重要会议精神;讨论和决定向省委、省政府请示报告的重要事项;研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;研究党的建设和党风廉政建设工作;讨论应当由党组决定的其他重大问题。

    局党组会议一般每月召开1——2,如有需要可随时召开。会议召集人可根据议题需要指定有关人员列席会议。党组会议议题由党组书记提出,或由其他党组成员提出建议,由党组书记确定。

    局党组会议贯彻落实省委、省政府决策部署情况须及时向省委、省政府书面报告。

    四十、局务会议由局长、副局长、省管干部和局机关处室主要负责人组成,由局长或局长委托的副局长召集和主持。会议的主要任务是:传达贯彻党中央、国务院及省委、省政府重大决定和重要会议精神;总结部署省新闻出版广电局重要工作,讨论和决定省新闻出版广电局重大事项;讨论依法需要由局务会议决定的其他重要事项。

    局务会议一般每月召开一次,根据需要可安排有关单位和地方新闻出版广电部门负责人列席会议。

    四十一、局长办公会议由局长、副局长和省管干部组成,由局长或局长委托的副局长召集和主持。局长办公会议主要任务是:传达和研究贯彻党中央、国务院及省委、省政府重要指示和决定;研究部署重点工作任务、重大政策措施;局领导提议讨论和通报的其他重大问题。

    局长办公会议实行周例会制,一般每星期一下午召开,如有需要可临时召开。根据会议内容需要安排有关处室、单位负责人列席会议。提请局长办公会议讨论的议题,由局长提出,或由分管副局长协调审核后提出,报局长确定。

    四十二、加强会议管理,大力精简会议,能不开的会议坚决不开,可合并召开的会议合并召开。没有当面对接和需要讨论内容的全省性会议,原则上采取电视电话、网络视频等形式召开。


第十章 规范公文办理

    四十三、省新闻出版局公文办理要符合宪法、法律法规和省委、省政府相关规定和要求,应当符合《党政机关公文处理工作条例》,严格遵守法定权限和程序。

    四十四、局机关收文(包括重要会议资料)由局办公室统一接收、登记,提出拟办意见后报局领导审阅;根据局领导的签批意见和要求,分送有关处室和单位办理、落实。

    四十五、省新闻出版广电局代省委、省政府草拟的公文;向上级机关报送和转发上级机关的重要公文;制发的全局性重要公文及与有关部门联合制发的重要公文,由局长审批签发。

    涉及全局性及其他重要公文,须经局党组会议或局长办公会议集体讨论通过后,再由局长签发。

    四十六、公文办理必须进行保密审查,贯彻落实到公文办理的全过程、各环节;提高保密意识,加强涉密岗位、涉密人员的教育和管理。

    四十七、公文办理完毕后,承办部门要及时将公文退回局办公室,由局办公室统一立卷、归档。

    四十八、公文办理应精简数量、保证质量、提高效率,科学制定年度发文计划并严格执行,减少不必要发文和临时性发文。


第十一章 强化纪律约束

    四十九、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,做到有令必行、有禁必止,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

    五十、严明政治纪律。坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,不得散布违背党的理论和路线方针政策的言论。不参与非法组织和非法活动。不造谣,不信教,不搞封建迷信。不纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及活动。严防 “七个有之 ”,反对宗派主义、圈子文化、码头文化,反对搞两面派、做两面人,反对弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧。

    五十一、严明组织纪律。对组织忠诚老实,坚决执行组织决定,服从组织安排,自觉接受组织监督和检查。如实报告个人有关事项,严格遵守干部选拔任用规定,禁止搞拉票、助选等非组织活动,不得擅自脱离组织。

    五十二、严明廉洁纪律。严格遵守廉洁自律准则和党中央、国务院及省委、省政府关于廉洁从政的有关规定,反对特权思想和特权现象。不准利用权力为自己和他人谋取私利和特殊待遇。注重家教家风,管好亲属和身边工作人员。

    五十三、严明群众纪律。严厉整治发生在群众身边的腐败问题,坚决打击侵害群众利益的行为。尊重群众意愿,不干涉群众生产经营自主权,不侵犯群众知情权。不损害党群、干群关系,对符合政策的群众诉求不准消极应付、推诿扯皮,对待群众不准态度恶劣、简单粗暴。

    五十四、严明工作纪律。认真履行职责,严防滥用职权和玩忽职守行为。不准违反有关规定干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动,以及公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动。严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家安全、荣誉和利益。

    严格执行请示报告制度。收到上级主管部门下发的规范性文件,接到省委、省人民代表大会及其常务委员会交办的重要事项,作出重大决定、启动重大项目、发生重大情况,必须及时向省政府报告。代表省政府向省委、省人民代表大会及其常务委员会、省政协汇报或通报的议题或事项,应先行报告省政府,并按照 省政府研究议定的内容进行汇报或通报。省政府未形成决定的,或者尚有争议的内容,必须请示省政府领导,形成一致意见后再汇报或通报。

    严格执行请销假制度。局长出差、出访,离开本省休假、学习,须提前3天分别向省委、省政府报告,并委托一名副局长主持工作。局领导班子成员及局机关处室、直属单位主要负责人出差、出访,离开本省休假、学习,应事先向局长请假,并报局办公室备案。

    五十五、严明生活纪律。坚持积极健康的生活方式,抵制腐化堕落的生活方式。反对生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味。不准违背社会公序良俗、社会公德、家庭美德。


第十二章 加强作风建设

    五十六、严格落实中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法,持续整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风及其新变种、新表现,践行群众路线,坚持三严三实,切实加强作风建设。

    五十七、弘扬马克思主义学风。全面学懂弄通做实党的十九大精神,深入推进 “两学一做 ”学习教育常态化制度化,持续开展党性教育活动,始终用党的创新理论武装头脑。认真学习中央和省委作出的新战略新部署,准确把握精神实质,切实抓好贯彻落实。

    五十八、改进调查研究。深入基层,体察民情,总结经验、解决问题、指导工作。局领导班子成员每月至少开展1-2次走访调研,每年不少于30天;局领导班子成员指导有关处室和单位在广泛、深入走访调研的基础上,每年至少分别形成1篇高质量的调研报告,梳理后结集形成汇编,做好成果转化和运用

    五十九、精简规范各类公务活动,局领导所有公务活动均由局办公室统一协调、安排。简化接待工作,厉行勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严控差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。


第十三章 附  则

    六十、本规则自发布之日起施行。

附  件:
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