各市（州）文化广播电视和旅游局（文广新局），长白山党工委宣传部,梅河口文化广播电视和旅游局（文广新局），公主岭文化广播电视和旅游局（文广新局），省局直属各单位（自发）：
为贯彻落实《吉林省安全生产委员会关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》（吉安委办〔2019〕8号）要求，进一步加强火灾防控工作，有效防范化解重大火灾风险，预防和遏制群死群伤火灾事故发生，坚决确保新中国成立70周年全省广电行业消防安全，省局决定从5月至10月在全省行业领域部署开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现就有关事项通知如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，强化底线思维，突出问题导向，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，切实加强消防安全执法检查，深入开展火灾隐患综合治理，全力消除消防安全风险问题，坚决遏制重特大火灾事故发生，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
省局成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组：
组 长：董柏超
副组长：申 冬、姜 妍、胡玉志
领导小组下设办公室，办公室设在省局安全传输保障处。
三、重点检查范围
大型演播厅等公众聚集场所，强电用电、易燃易爆等单位，施工工地、“三合一”场所、变电场所，高层和地下建筑以及有线电视营业场所，广播电视制作播出机房、演播室、发电机房、发射机房、配电室、仓库等重点部位。
四、重点检查内容
（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。采用易燃可燃材料为装饰材料的。
（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。
（三）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜等自动消防设施处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。室外消火栓、水泵接合器被圈占、埋压。消防车道、消防车登高操作场地不能满足火灾扑救要求。
（四）疏散通道不畅通。场所灭火设施不能正常运行，单位楼道楼顶、缓台等部位堆放易燃等物品，疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用，疏散标识不明显，应急照明设备缺失或不能正常使用。
（五）违规设置“多合一”场所。住宿与生产、储存、经营合用场所设置在甲、乙类火灾危险性生产、储存、经营的建筑内；设置在三级及以下耐火等级的建筑内；设置在厂房和仓库内；设置在建筑面积大于2500平方米的商场市场等公共建筑内；设置在地下建筑内。设置在其他建筑内且不符合消防技术要求。
（六）电气火灾隐患未有效防控。违规使用大功率电器及老化严重的电源线路、插排等，供配电系统未定期进行检修、维护并做好记录的。电动车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。
（七）易燃易爆单位设置不符合规范要求。对空调机房的直燃机设备，食堂、餐厅等场所各类燃气管线和储气瓶储油瓶的安全性未定期检查的，柴油发电机组运行、柴油存贮使用、报废油料处理不合规范的；酒精使用、存放，食堂、餐厅燃气、液化气钢瓶安全管理缺失的，燃气用户擅自拆、改、装燃气设施，违反安全规定安装使用燃气器具、盗窃燃气等违法违规行为；气焊违规操作，氧气、乙炔使用不当等行为；危险化学品和易燃易爆危险品未根据储存介质的危险和禁忌特性进行存储，人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。对外租赁场所、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。超量存放易燃易爆原材料或者半成品。
（八）重点岗位人员责任不落实。安全责任单位未依法建立消防安全责任机制，消防安全责任人、管理人及其职责不明确、责任不落实。单位重点岗位、重点工种人员消防职责不清。消防控制室值班人员配备不足，未持证上岗，不会熟练操作设施设备。消防安全重点单位微型消防站教育、培训、演练不到位，单位员工不能及时有效处置初起火灾。
（九）日常管理机制不健全。安全责任单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改隐患，并落实安全防范措施。
（十）宣传教育培训不深入。安全责任单位未按照规定要求组织开展消防安全培训和疏散演练。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。
五、步骤及措施
从2019年5月开始到10月20日结束，分三个阶段进行。
（一）部署发动阶段（5月5日前）。
1、广泛动员部署。各级广电行业管理部门、各安全责任单位要结合实际，进一步明确职责、细化任务、部署到位。
2、落实工作标准。依据省安委会制定的《十类消防安全突出风险整治要求》。各级广电行业管理部门、各安全责任单位要对照整治范围、内容，研判分析本地区行业领域、本单位可能造成群死群伤火灾事故的重点场所和突出风险，部署辖区行业领域、本单位内部开展火灾隐患排查，研究采取有效措施，全力防范化解重大火灾风险问题。
3、组织约谈培训。各级广电行业管理部门、各安全责任单位组织对网格长和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。
（二）组织实施阶段（5月6日至10月1日）。
1、单位自查自改。各级广电行业管理部门要督促、指导辖区各安全责任单位对照检查标准，全面开展“三自主两公开一承诺”活动，即：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月20日前，各级广电行业管理部门、各安全责任单位要将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告领导小组办公室。
2、行业集中排查。按照“管行业必须管安全”的要求，各级广电行业管理部门对照检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账，并研究采取有效措施，督促推动隐患整改。针对突出风险，各级广电行业管理部门要组织重点单位召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。8月20日前，各级广电行业管理部门、各安全责任单位要将排查情况书面报送领导小组办公室。
3、综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。
4、深化专项治理。深入排查电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对行业领域重点单位重要部位消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。
5、突出重点防范。在世界园艺博览会、亚洲文明对话大会和新中国成立70周年庆祝活动期间，各级广电行业管理部门、各安全责任单位要按照“以面保点、整体防控”的思路，全面加大管控力度，确保火灾形势稳定。
（三）总结验收阶段（10月1日至10月20日）。
各级广电行业管理部门组织检查验收。各级广电行业管理部门要及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。10月8日前报送工作总结。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级广电行业管理部门、各安全责任单位要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。各级广电行业管理部门、各安全责任单位要成立组织机构，加强指挥调度，压实各方责任，逐个节点推进。
（二）凝聚工作合力。各级广电行业管理部门、各安全责任单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。
（三）强化跟踪问效。专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容。各级广电行业管理部门要加强综合协调和督促指导，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实，对工作不力、问题突出的，要及时通报批评，督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的，要组织实施约谈，并依法追究有关单位和人员的责任。
各级广电行业管理部门、各安全责任单位专项行动工作部署情况，请于5月5日前报送专项行动领导小组办公室；5月至9月，每月20日报送当月工作小结；10月8日前报送工作总结。
联系人：于平平；联系电话：85816150；
邮箱：475597936@qq.com;传真：85816082。
附件：1.十类消防安全突出风险整治要求
2.吉林省消防安全突出风险自检自查、评估、承诺报告表
吉林省广播电视局
2019年4月29日
